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La Ley Perpetua escrita por la Junta de Abogados de las Comunidades Castellanas reunida en Ávila en el verano de 1520 resulta ser el precedente constitucional de Hispania, frustrado en su aplicación por la oposición del rey Carlos de Habsburgo y su corte. Y es que el movimiento político común desarrollado entre 1519 y 1521 puede considerarse como la primera revolución constitucional europea si analizamos en detalle el proceso y el documento en el que se concreta como Derecho Perpetuo del Reino de Castilla. La Ley Perpetua de 1520 expresa los propios elementos de la Constitución Política castellana formalizada ahora en un texto aprobado por los representantes de las principales ciudades de la Castilla nuclear. La Ley Perpetua, redactada y aprobada por una junta extraordinaria -no convocada por el rey- de procuradores por las Cortes Constituyentes, es impuesta al rey y no puede ser modificada por el mismo ni por las Cortes Ordinarias. Establece la total independencia de las Cortes como representativa asamblea de haciendas y ciudades con respecto al rey que aparece como el Protector Ejecutivo del reino; Las funciones y modos de elección de los diputados se fijan como portavoces de los Consejos; Se declara la independencia y profesionalidad de los jueces; La gestión se reestructura mediante el establecimiento de criterios de selección y controles objetivos; Establece garantías judiciales específicas en favor de la libertad y los derechos de los ciudadanos y reestructura los derechos de la nacionalidad; Se establece un Tesoro Público y un orden económico para el desarrollo material del reino, su producción y su comercio; Se prohíbe la interferencia de extranjeros, excluyéndolos del ejercicio de cualquier cargo público; Se garantiza, en definitiva, una amplia autonomía local-territorial a favor de los Consejos y Comunidades cuyas autoridades escogen a los vecinos, excluyendo toda interferencia real. El pueblo castellano buscó establecer formalmente la primera monarquía constitucional; Sin embargo, el rey y una corte de extranjeros apoyados por ciertos sectores directamente beneficiarios del nuevo orden cesarista lucharon contra esa pretensión logrando, con el tiempo, distorsionar la estructura político-legal castellana, que tuvo que adaptarse a un molde extranjero de monárquico absolutista naturaleza. El Imperio de los Habsburgo, acabaría debilitando al extremo ese Castilla próspero, dinámico y libre que asomaba por todo el mundo a principios del siglo XVI.

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